הכנסת העשרים

מושב שלישי

פרוטוקול מס' 18

מישיבת הוועדה המשותפת בהתאם לחוק הכללת אמצעי זיהוי ביומטריים

יום שני, א' באדר התשע"ז (27 בפברואר 2017), שעה 13:30

הצעת חוק הכללת אמצעי זיהוי ביומטריים ונתוני זיהוי ביומטריים במסמכי זיהוי ובמאגר מידע (תיקון והוראת שעה), התשע"ז-2016

חברי הוועדה: אורי מקלב – מ"מ היו"ר

דוד ביטן

חיים ילין

מיכאל מלכיאלי

נורית קורן

יואב בן-צור

מיכל רוזין

יהודה זמרת – היועץ המשפטי, משרד הפנים

עירית ויסבלום – מנב"ט, רשות האוכלוסין

אודי שאולוף – מוזמן/ת

נירה לאמעי

אסף פרידמן

אתי אפלבוים

הצעת חוק הכללת אמצעי זיהוי ביומטריים ונתוני זיהוי ביומטריים במסמכי זיהוי ובמאגר מידע (תיקון והוראת שעה), התשע"ז-2016

אני מתכבד לפתוח שנית את הוועדה המשותפת לצורך המשך דיון גם בנושאים החדשים, להגיד מה המסקנות של ועדת הכנסת וגם ברביזיה על ההסתייגויות.

בוועדת הכנסת דחינו את שתי הטענות שעלו. גם את הטענה לנושא חדש של חבר הכנסת פריג' וגם שתי הטענות של יעל כהן פראן וגם של רויטל סויד, אנחנו דחינו את הטענה על נושא חדש.

אם כך, אנחנו יכולים להצביע על שני הסעיפים האלה או על ההסתייגויות שיש לסעיפים האלה.

יש הסתייגות על הסעיפים האלה.

בעיקרון הצבענו על כל ההסתייגויות.

ברגע שיש נושא חדש, צריך לחזור - - -

רגע. הנושא החדש על ההסתייגות בעצם נולד אחרי שהצבענו על ההסתייגות של מלכיאלי. לכן זה לא.

אבל עלה נושא חדש על הסייבר.

ההסתייגויות שקשורות למערך הסייבר הן ההסתייגויות של סעיף 18.

הסתייגות 47.

מי בעד הסתייגות 47?

סליחה, זה מתחיל ב-45.

הסתייגות 45.

אנחנו מדברים על הסתייגויות 45, 46 ו-47.

מי בעד הסתייגות 45?

הצבעה

בעד ההסתייגות – 2

נגד – 4

נמנעים – אין

הסתייגות 45 לא נתקבלה.

ההסתייגות לא נתקבלה.

הסתייגות 46, מי בעד? מי נגד?

הצבעה

בעד ההסתייגות – 3

נגד – 4

נמנעים – אין

הסתייגות 46 לא נתקבלה.

ההסתייגות לא התקבלה.

הסתייגות 47, מי בעד? מי נגד?

הצבעה

בעד ההסתייגות – 3

נגד – 4

נמנעים – אין

הסתייגות 47 לא נתקבלה.

ההסתייגות לא נתקבלה.

מי בעד הסתייגות 48? מי נגד?

הצבעה

בעד ההסתייגות – 3

נגד – 4

נמנעים – אין

הסתייגות 48 לא נתקבלה.

ההסתייגות לא התקבלה.

מי בעד הסתייגות 49? מי נגד?

הצבעה

בעד ההסתייגות – 2

נגד – 4

נמנעים – אין

הסתייגות 49 לא נתקבלה.

2 מול 4 כל ההצבעות.

ההסתייגות לא התקבלה.

הסתייגות 50 חלופה ראשונה. מי בעד? מי נגד?

הצבעה

בעד ההסתייגות – 3

נגד – 4

נמנעים – אין

ההסתייגות 50 חלופה ראשונה לא נתקבלה.

ההסתייגות לא התקבלה.

הסתייגות 50 חלופה שנייה. מי בעד? מי נגד?

הצבעה

בעד ההסתייגות – 2

נגד – 4

נמנעים – אין

ההסתייגות 50 חלופה שנייה לא נתקבלה.

ההסתייגות לא התקבלה.

עכשיו אנחנו מצביעים על הרביזיה. היתה רביזיה על כל הסעיפים. אני מציע להצביע,

מי בעד הרביזיה?

עיסאווי ביקש רביזיה.

הצבעה

בעד הרביזיה – 2

נגד – 5

נמנעים – אין

הרביזיה לא נתקבלה.

הרביזיה לא התקבלה.

יש רביזיה של השר.

ניקח רבע שעה שהשר לביטחון פנים ישכנע את שר הביטחון. זאת התעקשות של ישראל ביתנו. הלכתי על הפשרה הזאת בגלל התעקשות של ישראל ביתנו. אם שר הביטחון פנים ישכנע את ליברמן לבקש מהחברים שלו לרדת מהעניין הזה אז אנחנו נקבל את הרביזיה. אם לא, אז לא. נצביע עוד רבע שעה.

אפשר להצביע על החוק?

לא, עוד רבע שעה.

אני מודה לשר הביטחון ולשר לביטחון פנים שהם דואגים שהחוק הזה לא יעבור היום.

(הישיבה נפסקה בשעה 13:40 ונתחדשה בשעה 14:00.)

אני פותח את הישיבה. השעה 14:03 ואני מחדש את הישיבה. אני באמת מכבד ומעריץ את יונתן ואחרים. אנשים מתנדבים ונמצאים פה כל הזמן. לא ראיתי תופעה כזאת. הלוואי עלינו שאנחנו היינו יכולים לעשות הצבעות והחברים היו באים. בחלק מהדיונים הייתי צריך לחפש רוב.

אני מחדש את הישיבה. ביקשנו הפסקה לאור כך שהשר לביטחון פנים הגיש הסתייגות על ההסתייגות שהתקבלה פה. במקור החוק הופיע שהבקשה של השימושים הנוספים צריכה להיעשות בבית משפט השלום.

החוק קובע היום בית משפט שלום, בסעיף 17.

התקבלה הסתייגות והוכנס בהסכמה לנוסח שזה רק בית משפט מחוזי וממילא הערר הוא הערכה היותר גבוהה. שר הביטחון מגיש על זה ערר. הוא ביקש גם להגיע להסכמה. מאחר ולא היתה הסכמה עד השעה 14:00 אז אנחנו מעמידים את ההסתייגות שלך להצבעה. במידה ולא נקבל אותה, זכותו של השר להעלות את ההסתייגות הזאת למליאה וההחלטה שתתקבל במליאה היא זאת שתאושר ותוכנס לחוק.

אז אנחנו מצביעים על הסתייגות שר לביטחון פנים. מי בעד? מי נגד?

הצבעה

בעד – אין

נגד – 3

נמנעים – אין

ההסתייגות לא התקבלה.

אחרי שעברנו את הרביזיה וגם שני נושאים חדשים לא עברו וכל ההסתייגויות חוץ מאחת לא התקבלו, אז אנחנו מצביעים על החוק.

הסתייגות שהצטרפה לסעיף 18(א)(1)(2), כפי שהקראתי לפני כן בוועדה, הסתייגות לגבי מערך הסברה. כרגע נוסף לחוק 18(א)(1)(2) והמילים: "לאחר שהוסבר לו על-כך בעל פה", שמופיעות בסעיף 18(א)(1) יימחקו.

בנוסף, מספר פריטי נוסח נוספים שאני הסברתי לפני כן נכנסו כרגע לנוסח שעליו אנחנו מצביעים. אני אעבור עליהם במהירות. מדובר בסעיף שיתקן את סעיף 7 לחוק. זה יהיה כנראה סעיף 4(א) להצעת החוק אבל, שוב, המספורים משתנים.

סעיף 7 לחוק העיקרי יתוקן בהדגשה ש"אין באמור בסעיף כדי לשנות מסמכויות עיכוב שנתונות לשוטר לפי כל דין".

סעיף 17 יתוקן. כפי שציינתי, בית משפט מחוזי ובהתאם גם סעיף הערר שהיום מתייחס לבית משפט מחוזי יעבור לבית המשפט העליון. זה עדיין יהיה בסעיף 17.

לגבי קטינים עד גיל 16. לא יוכלו לתת טביעת אצבע למאגר. זה יתקן את סעיף 18(א)(1).

נושא נוסף, זה ההסתייגות שנכנסה.

בנוסף, יום התחילה בצרוף עם סעיף התקנות. כפי שציינתי קודם, יהיה דד ליין להבאת תקנות עד ה-1 במאי. יהיה דד ליין לכנסת או לוועדה לאשר את התקנות האלה עד ה-3.7.2017. בכל מקרה, יום התחילה יהיה רק ביום שבו יאושרו התקנות כאמור. התקנות שמופיעות כרגע בסעיף 17 להצעת החוק.

הצבעה

בעד – 3

נגד – 2

נמנעים – אין

התיקונים התקבלו.

התאריך 3.7 נוגד את מה שכתוב בחוק.

הצעת החוק התקבלה. אני מודה לכולם.

אני רוצה רשות דיבור במליאה.

אסף, אפשר להגיש רביזיה?

עלתה כאן הערה שיכול להיות שיש בה ממש וצריך לחשוב על זה. הצו של תכנית המבחן אומר שבסוף יוני 2017, אם אין החלטה לגבי המאגר הביומטרי - - -

רביזיה בשעה 14:40.

הישיבה נעולה.

הישיבה ננעלה בשעה 14:10.